Позвоните нам: 8 (495) 208-73-75

История адвокатуры

История адвокатуры

12 августа 1922 года ЦИК Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Башкирской ССР издал Декрет о введении на территории республики института адвокатуры - с 1 сентября 1922 года. Эта дата считается днем рождения адвокатуры в республике. В соответствии с этим декретом, в республике была создана Башкирская коллегия защитников, избран ее президиум, который являлся органом управления коллегии.Он обладал правами приема новых членов, мог наложить дисциплинарные взыскания на членов коллегии, проверить их работу, назначить бесплатную защиту, был вправе распоряжаться средствами коллегии, создавать и организовать работу юридических консультаций. 4 сентября 1922 года в городе Уфа состоялось заседание Президиума Башкирского ЦИК Совета Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, который утвердил первый состав Коллегии защитников из 30 членов.

Первым председателем президиума Башкирской коллегии защитников был избран Кастров С.П., который возглавлял адвокатуру республики в 1922-1929 гг., т.е. в самый ответственный период ее становления. В первый год своей работы президиум коллегии, в связи с отсутствием необходимого количества специалистов, смог привлечь к адвокатской деятельности лишь 18 человек. В 1923 году были созданы юридические консультации при семи профсоюзных объединениях, при женотделе обкома партии и отдельных кантонах. В 1925 году в коллегии работали уже 33 адвоката, в том числе 11 адвокатов – в г. Уфе.

Данный этап становления адвокатуры совпал с периодом НЭПа (1922-1927 гг.). В эти годы существовала и частная адвокатская практика, и прием доверителей на дому. Адвокаты выполняли большую работу по оказанию правовой помощи создаваемым предприятиям и организациям, были обязаны регулярно дежурить в юрконсультациях коллегии.

В начале 30-х годов в республике произошел небольшой рост численности коллегии и юридических консультаций. Так в 11 объединенных юридических консультациях, открытых в Уфе, Стерлитамаке, Белебее, Бирске, Давлеканово, Раевке, Месягутово, Зилаире, Кушнаренково, Калтасах, работало уже 47 адвокатов.

В 1930 году существовавшее в стране окружное деление было заменено на административно-территориальное, с образованием отдельных районов. В связи с этим, в 1932 году началась и структурная перестройка коллегий адвокатов.

27 февраля 1932 года НКЮ СССР утвердил новое «Положение о коллективах членов коллегии защитников». Согласно данному Положению такие коллективы образовывались в районных и межрайонных масштабах, а также в городах, не входящих в составы районов. Так, в Башкирии, на 56 районов было создано 7 межрайонных консультаций, которые просуществовали до 1936 года.

Принятая в 1936 году новая Конституции СССР провозгласила основные права граждан, принципы обеспечения обвиняемому права на защиту и неприкосновенность личности. Однако, в условиях ужесточения в этот период тоталитарного режима и усиления политических репрессий власть смотрела на адвокатуру с подозрением. Что бы ни говорилось с высоких трибун о защите личности в судебном процессе, адвокатура продолжала находиться в подчиненном положении. Она практически не получала от государства никакой поддержки.

Отношение к адвокатуре со стороны судебной системы оставалось пренебрежительным. По всей стране происходила чистка рядов адвокатуры от старых кадров, так называемых «враждебных элементов», и прием, вместо них, советских выдвиженцев, среди которых преобладали выходцы из рабочих и выпускники советских юридических ВУЗов и школ.

В середине 30-х годов, несмотря на то, что в стране действовали принятые ранее нормативные акты и Положение об адвокатуре, будущее адвокатуры вновь стало предметом острой дискуссии в обществе. Две крайние позиции занимали Народный комиссар юстиции СССР Крыленко Н.В. и Прокурор СССР Вышинский А.Я.

Первый пытался ликвидировать коллегию защитников и передать функции защиты профсоюзным и иным общественным организациям. Второй выступал за сохранение адвокатуры. В конечном итоге, победила точка зрения Прокурора СССР Вышинского А.Я., поддержанная Верховным судом СССР.

В результате 8 декабря 1936 года было принято «Положение о Народном комиссариате юстиции СССР». В составе этого ведомства был создан отдел судебной защиты и юридической помощи населению. На него возлагалось общее руководство и надзор за деятельностью адвокатуры по всем ее направлениям. Был внедрен полный административный контроль над адвокатурой.

Сотрудники этого ведомства собирали компрометирующие материалы в отношении многих руководителей коллегий защитников по всей стране, необоснованно привлекали их к ответственности и, тем самым, способствовали развязыванию террора против адвокатуры и ее отдельных членов. В стране стало нарастать массовое недовольство адвокатов и коллегий защитников произволом со стороны работников отделов судебной защиты.

В феврале 1938 года многие сотрудники НКЮ СССР сами были арестованы, а Наркомы союзных республик разгромлены. Новый Нарком юстиции СССР Рычков Н.М. своим приказом №28 от 29 марта 1938 года отменил большинство приказов прежнего Наркома юстиции Крыленко Н.В., в том числе, относящихся к адвокатуре, поддерживая в целом ее позицию. Но это не означало, что административный контроль и надзор за адвокатурой был окончательно отменен.

В этот сложный период становления и развития адвокатуры, Президиум Башкирской коллегии адвокатов во главе с председателями Стариковым П.Н. (1930-1937 гг.) и Супониным И.И. (1937-1940 гг.) смог защитить интересы коллегии. Проводимая ими работа способствовала росту авторитета Башкирской коллегии защитников, которая в целом все же оставалась еще малочисленной и слабой

 

Адвокатура в советский период с 1939 по 1991 годы.

 

Началом данного этапа развития адвокатуры можно считать принятие «Положения об адвокатуре СССР» 16 августа 1939 года, которое явилось моделью для всех последующих советских законов об адвокатуре.

Все адвокаты должны были работать в местных юридических консультациях, подчиненных президиумам коллегий, которые были наделены правом определять местонахождение и составы юр.консультаций, назначать заведующих, осуществлять контроль в отношении адвокатов и т.д. Однако, провозглашенные в Положении демократические принципы, вновь были ограничены установлением контроля со стороны партийных и государственных органов.

Так, в 1939-1941 годах Нарком юстиции СССР издал ряд приказов и инструкций по организации работы коллегий адвокатов, которые носили настолько всеобъемлющий характер, что по существу упразднили самоуправление в адвокатуре.

Это приказы: «О порядке проведения выборов президиумов коллегий» от 26 октября 1939 года; «О порядке оплаты труда юридической помощи» от 2 октября 1939 года; «О порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов» от 11 апреля 1940 года; Об утверждении «Типовых правил внутреннего трудового распорядка для адвокатов» от 4 апреля 1941 года и т.д.

Мирная жизнь и работа адвокатов республики, как и всего советского народа, была прервана началом Великой Отечественной войны. Почти половина членов коллегии 45 адвокатов ушли на фронт. Большой вклад в дело победы внесли: Атнакаев Н.Н., Аглеев Р.Ш., Ахметшин Х.С., Авзалов Г.С., Бухараев Х.Г., Буров И.Н., Байчурин Р.Х., Биккулов Р.Ш., Батршин З.Ш., Валиуллин А.И., Вырский Е.И., Варфоломеев П.Т., Бондаренко В.В., Дел Б.К., Голубков И.В., Голынец Ю.А., Гизатуллин К.Х., Дубовик Е.К., Зиганшин Х.С., Карачурин А.Н., Квасов Б.В., Кобяков М.Н., Коротков Н.В., Зотов Н.Т., Еникеев И.З., Мурзин Д.Б., Масляев С.И., Макаров О.Н., Майоров И.Е., Насыров З.И., Неганов Ф.И., Петров А.Н., Сафиуллин А.Н., Сафиуллин Р.М., Сошников Д.Н., Фарваев Н.Ш., Цыцылин И.И., Хамитов Н.Х., Юсупов З.А., Шерстнев О.Н., Валеева А.М., Сайдашева Р.А., Ремизова Е.И., Феоктистова А.П., Кильдиярова Р.Г. и др. 14 адвокатов: Антонов П.К., Ахметшин М.К., Актуганов И.М., Демин В.И., Герасимов А.Ф., Бакиров А.Н., Кощеев В.К., Николаев Ф.Л., Поляков С.М., Усеев А.А., Хусаинов И.Д., Жданов М.Н., Ягудин Р.Х. с войны не вернулись, погибнув на полях сражений. ВЕЧНАЯ ИМ СЛАВА!

Война во многом изменила лицо башкирской адвокатуры. Оставшиеся в тылу адвокаты, наряду с выполнением своих профессиональных обязанностей, вели большую общественную работу по оказанию помощи семьям фронтовиков; по оказанию помощи Ленинградской коллегии адвокатов, по сбору денежных средств в фонд обороны и на постройку танковой колонны, а также и на строительство самолета «Адвокат Башкирии».

В июле 1941 года адвокаты из Башкирии обратились к адвокатам Удмуртии, Чувашии и Татарии с призывом перечислить по 50 тысяч рублей в фонд обороны Родины. Эта идея была подхвачена всеми адвокатами указанных республик. Во время войны коллегия адвокатов внесла в фонд обороны 129 тысяч рублей, в том числе 45 тысяч личных сбережений адвокатов. Коллегией адвокатов была оказана материальная помощь семьям адвокатов-фронтовиков в общей сумме 89,5 тыс. рублей. Всего в дело Победы над врагом башкирской адвокатурой внесено более 320 тысяч рублей.

В январе 1945 года в адрес Наркома юстиции Башкирской АССР Авзянова, председателя президиума коллегии адвокатов Аблеева и председателя обкома профсоюза работников суда и прокуратуры Набиуллиной поступила Правительственная телеграмма Верховного Главнокомандующего И. Сталина со словами благодарности адвокатам Башкирии, собравшим 100 000 руб. на постройку самолета «Адвокат Башкирии».

В годы войны коллегия адвокатов столкнулась с острой нехваткой кадров с юридическим образованием. Пополнение коллегии происходило в основном за счет прибывших из других регионов, где шли военные действия, а также за счет молодых специалистов, окончивших юридические курсы.

Так, в 1942 году, после окончания краткосрочных курсов, на работу в коллегию пришли: Кильдиярова Р.Г., Купцова А.Г., Сайдашева Р.А., Валеева А.М., Ремизова Е.И., которые в дальнейшем, получив высшее юридическое образование, стали ведущими адвокатами коллегии.

В эти исключительно напряженные военные и послевоенные годы коллегию адвокатов возглавляли Аблеев Л.С. (1941-1947 г г.) и Атнакаев Н.Н.(1947-1955гг.)

Многие адвокаты:  Р.Ш. Аглеев, Х.С. Ахметшин, Г.С. Авзалов, С.Х. Абраров, Х.Г. Бухараев, Р.Х. Байчурин, Р.Ш. Биккулов, А.И. Валиуллин, Е.И. Вырский, вернувшись с фронта с тяжелыми ранениями, продолжили трудиться в коллегии. За мужество и отвагу многие из них награждены орденами и медалями.

В послевоенные годы, несмотря на сложности, численность коллегии адвокатов увеличивалась. Так, на 1 июля 1949 года в коллегии адвокатов состоял уже 141 человек. Высшее юридическое образование имели 29, а среднее – 61 человек.

В июне 1969 года по представлению Башкирского обкома партии, с соблюдением всех демократических процедур, новым председателем президиума коллегии адвокатов был избран ранее работавший в органах прокуратуры и МВД, легендарный участник Великой Отечественной войны Мурзин Д.Б., который проработал председателем президиума коллегии до мая 1985 года.

В этот период перед обновленным составом президиума стояли задачи, связанные с необходимостью изменить, в соответствии с требованиями времени, стратегию дальнейшего развития Башкирской коллегии адвокатов, поднять её авторитет и значение в жизни.

В целях повышения профессионального мастерства адвокатов и улучшения качества оказываемой ими юридической помощи при президиуме Башколлегии был создан Методический совет, в состав которого вошли наиболее авторитетные и опытные адвокаты. Председателем Методического совета был назначен член президиума Якупов В.З.

В 70-х годах президиум провел большую работу по подготовке стажеров и приему в коллегию значительного числа новых адвокатов. В этот период в коллегию пришли: Муртаев М.Ш., Моргунов А.И., Зиганшин Х.С., Юнусов Р.Б., Максименко А.Т., Чанышев Р.М., Абхаликова М.Н., Чаркин Б.Д., Хафизов Н.Х., Калачева М.А., Сафиуллин У.Н., Юнусова Ф.Г., Полонская Р.Ф., Ханов А.М., Латыпова С.Н., Кабирова Р.Г., Нестерова Н.И., Вильданова А.И., Арсланова Р.Н., Синковер Н.А., Исхакова Ф.Г., Баканач З.Н., Анохина Р.А., Фаварисова Е.В., Рахимов Р.Л., Кузнецова Л.С., Султанов Р.Г., Мындря В.С., Сокол Г.А., Рудман Н.А., Хайдарова Ф.Х., Губайдуллина Т.М, Шерстнев Ю.Н. и многие другие, которые своим добросовестным трудом также внесли заметный вклад в дело дальнейшего развития адвокатской деятельности в республике.

Принятые президиумом меры по усилению организационной работы в коллегии дали свои результаты. Вырос качественный и количественный состав коллегии. Был укомплектован адвокатами целый ряд юридических консультаций в сельских районах, где особенно остро ощущалась нехватка кадров.

В эти годы был издан ряд постановлений и приказов общесоюзных и республиканских органов власти, регулирующих деятельность адвокатуры, в соответствии с которыми органам юстиции всех уровней было предоставлено право проверять работу коллегий адвокатов по всем направлениям их деятельности и давать им руководящие указания.

Такие полномочия вытекали из принятого Советом Министров СССР постановления «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств», в соответствии с которым перед адвокатурой была поставлена задача оказания юридической помощи предприятиям и организациям, колхозам и совхозам. 25 декабря 1972 года Министерство юстиции издало приказ №26 «Об улучшении руководства деятельностью коллегий адвокатов».7 мая 1975 года Минюст РСФСР издал приказ №12 «Об улучшении организации работы министерств юстиции автономных республик, отделов юстиции крайоблисполкомов по общему руководству коллегиями адвокатов в РСФСР».

По решению президиума все адвокаты коллегии обязаны были осуществлять правовое обслуживание организаций и предприятий, не имеющих своей юридической службы.

Возникшая в стране новая форма адвокатской деятельности - правовое обслуживание предприятий и организаций колхозов и совхозов путем заключения с ними договоров с оплатой услуг адвокатов, получила наибольшее распространение в нашей республике.

Еще ранее, по инициативе президиума коллегии, поддержанной правительством республики, была создана специальная служба адвокатов, возглавляемая заместителем председателя Зиганшиным Х.С. К концу 70-х годов юридическим обслуживанием было уже охвачено около 300 колхозов и совхозов республики. Этой работой занималось более 70 адвокатов с большим экономическим эффектом.

Такая форма работы Баширской коллегии адвокатов была положительно оценена партийными и советскими органами республики, а также Министерствами юстиции СССР и РСФСР, которые, обобщив положительный опыт работы Башкирской коллегии адвокатов, распространили его среди других коллегий страны.

26 февраля 1973 года вышло постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе по правовому воспитанию трудящихся в РСФСР», в соответствии с которым адвокаты, наряду со своей профессиональной деятельностью, обязаны были заниматься и правовой пропагандой среди населения.

Все адвокаты активно участвовали на общественных началах в правовом воспитании населения республики, регулярно выступая с лекциями и беседами на правовые темы в трудовых коллективах, учебных заведениях, а также в действовавших в те годы кинолекториях и университетах правовых знаний. Систематически выступали адвокаты также и в периодической печати, по радио и по телевидению.

Конституция СССР 1977 года, Закон об адвокатуре в СССР от 30 ноября 1979 года и Положение об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 года определили дальнейший порядок организации деятельности адвокатуры. Согласно указанному Положению общее руководство коллегиями адвокатов осуществляли Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы как непосредственно, так и через Министерство юстиции и отделы юстиции исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов. Коллегиям адвокатов и их президиумам, как и раньше, приходилась работать под контролем. Тем не менее, требования этого Положения в целом было более демократичным и прогрессивным, чем «Положение об адвокатуре» от 1962 года.

В 1978-1979 годах Министерством юстиции были организованы межобластные филиалы республиканских курсов повышения квалификации работников юстиции, на которых обучались и адвокаты. В 1979 году такие курсы были организованы в г. Уфе, где прошли обучение адвокаты Башкирии и Челябинской области.

К середине 80-х годов Башкирская коллегия адвокатов превратилась в одну из крупнейших коллегий в России. К этому времени в республике уже действовали 68 юридических консультаций, в которых работало 370 адвокатов. Улучшилась материально-техническая база коллегии. Выросли объем и качество правовой помощи, оказываемой адвокатами гражданам и предприятиям. Новые помещения получили юридические консультации Кировского, Советского, Октябрьского, Калининского районов г. Уфы. А для размещения самого президиума коллегии и Центральной юрконсультации были предоставлены благоустроенные помещения в здании Верховного суда республики по ул. Тукаева, 25 г. Уфы.

Свидетельством признания возросшего авторитета адвокатуры республики явилось и проведение в 1980 году в г. Уфе Всероссийского совещания работников адвокатуры, на котором обсуждались наиболее актуальные проблемы и задачи, направленные на улучшение адвокатской деятельности в стране.

В 1982 году, с приходом к власти Генерального секретаря ЦК КПСС Андропова Ю.В., в стране усилилась борьба за укрепление социалистической законности, которая в ряде случаев сопровождалась жесткими карательными мерами. Состоявшийся ноябрьский (1982 года) Пленум ЦК КПСС и, принятое в свете его требований, постановление МЮ РСФСР от 9 февраля 1983 года «О задачах органов учреждений юстиции и судов по укреплению социалистической законности, юридическому обеспечению Продовольственной программы СССР, повышению ответственности кадров», нацеливали адвокатов на совершенствование стиля работы, на укрепление исполнительской, трудовой и производственной дисциплин.

Меняли стиль работы и правоохранительные органы страны, которые наряду с усилением борьбы с преступностью и правонарушениями, допускали в своей деятельности и немало фактов необоснованных преследований, в том числе и в отношении отдельных адвокатов. Волна преследований в отношении адвокатов прокатилась в Москве и целому ряду других регионов.      Не стала исключением и Башкирская коллегия адвокатов, где незаконно были привлечены к уголовной ответственности несколько адвокатов. Впоследствии они были реабилитированы.

В 1985-1991 годах наступил новый этап в развитии деятельности коллегии адвокатов, связанный с проводимыми в нашей стране реформами и перестройкой, объявленными Генеральным секретарем ЦК КПСС Горбачевым М.С. Они повлекли за собой серьезные испытания и перемены во всем советском обществе, в том числе в адвокатуре. Взят был курс на демократизацию общества и на ликвидацию господства административно-командной системы.

В мае 1985 года произошла смена руководства в коллегии адвокатов. Председателем президиума коллегии адвокатов был избран Махмутов Ш.А., ранее работавший в судебных органах республики.

Это был сложный период перестройки. Предстояла большая организационная работа. Адвокатура республики была еще относительно малочисленной, не имела возможности укомплектовать все юридические консультации, особенно в сельских районах, необходимым числом адвокатов. Многие районные юридические консультации, не имея своих помещений, временно располагались в помещениях судов, либо находились в различных неприспособленных помещениях.

В течение нескольких последующих лет президиум принимал необходимые меры для количественного и качественного роста коллегии, занимался укреплением материально-технической базы коллегии, созданием нормальных условий для работы адвокатов, добиваясь предоставления юр.консультациям новых благоустроенных помещений, а также обеспечением юр.консультаций средствами связи и оргтехникой. В решении этих задач в этот период участвовали заместители председателя президиума: Муртаев М.Ш. и Зиганшин Х.С., а также помощник председателя, а затем и заместитель председателя - Гайнетдинов М.Г.

Перестройка должна была разрешить многие проблемы и в адвокатуре. В первую очередь необходимо было изменить существующее законодательство об адвокатуре, с тем, чтобы ввести демократические принципы в работу коллегий адвокатов, освободиться от жесткой опеки органов юстиции, изменить систему оплаты труда адвокатов, создать общесоюзные и общероссийские органы адвокатуры для координации адвокатской деятельности и оказания методической помощи.

В 1985-1989 годах в ряде республик и областей прошли акции коллективов адвокатов с требованиями внедрения демократических принципов в их работу. В ряде республик и областей за такую «вольность» отдельные председатели президиумов коллегии были строго наказаны Министерством юстиции РСФСР.

Президиум нашей коллегии также стал внедрять в свою работу демократические принципы, бороться против жесткого контроля и надзора органов юстиции. Решением президиума были изменены принципы оплаты труда адвокатов, сняты установленные предельные размеры.

В первые же годы перестройки коллегия добилась определенных успехов. Так, в 1987 году в 68 юр.консультациях коллегии работало уже более 420 адвокатов. Было выполнено адвокатами более 25 тысяч поручений по уголовным делам, более 10 тысяч по гражданским делам. Получили юридическую помощь более 185 тысяч граждан. Адвокаты осуществляли юридическое обслуживание 300 предприятий и организаций, 580 колхозов и 71 совхоза, было прочитано и проведено более 9 тысяч лекций и бесед.

В том же году организация работы Башкирской коллегии адвокатов и её деятельность по всем направлениям была проверена комиссией Министерства юстиции РСФСР.

Результаты комплексной проверки и отчет председателя президиума коллегии Махмутова Ш.А. были заслушаны на заседании коллегии Министерства юстиции РСФСР. Работа Башколлегии адвокатов была одобрена и признана положительной. Опыт коллегии был обобщен и распространен среди других коллегий России. Перестройка советского общества, объявленная в 1985 году, возродила мечту адвокатов о создании собственных общественных организаций. В октябре 1987 года в г. Свердловске прошла встреча председателей президиумов Башкирской, Курганской, Пермской, Свердловской, Тюменской и Удмуртской коллегий адвокатов. По итогам встречи были направлены письма в ЦК КПСС, в Президиум Верховного Совета СССР, в МЮ СССР и к адвокатской общественности с предложением о создании Союза адвокатов СССР.

Данная инициатива была поддержана многими коллегиями адвокатов, несмотря на то, что вся эта организационная работа проходила в условиях открытого противодействия со стороны Министерства юстиции России и его органов на местах.

В конце 1988 года в г. Воронеже прошло собрание представителей многих коллегий адвокатов России. Затем председатели президиумов крупных и ведущих коллегий адвокатов городов Москвы, Ленинграда, Киева и Московской области обратились с ходатайством о создании Союза адвокатов СССР непосредственно к ХIХ Всесоюзной партийной конференции КПСС. В результате, 2 декабря 1988 года, Политбюро ЦК КПСС дало добро на создание такой организации.

7 декабря 1988 года в Министерстве юстиции прошло совещание всех председателей президиумов коллегии адвокатов страны, где был создан оргкомитет и на состоявшемся 24-26 февраля 1989 года в г. Москве Учредительном съезде был создан первый в истории адвокатуры страны -Союз адвокатов СССР. В работе Учредительного съезда приняли участие председатель президиума Махмутов Ш.А. и член президиума Наумов Ю.П.

За сравнительно короткий срок существования (1989-1991 гг.) Союзом адвокатов СССР во главе с первым его председателем Воскресенским Г.А. была проделана большая работа, направленная на объединение адвокатских сообществ огромной страны, на защиту профессиональных прав адвокатов, на обеспечение независимости адвокатуры, на организацию и укрепление их международных связей.

Однако, в связи с событиями августа 1991 года и, последовавшим затем развалом Советского Союза, 21 мая 1992 года в г. Москве, на IV съезде адвокатов страны, Союз адвокатов СССР был преобразован в Международный Союз (содружество) адвокатов (МС(с)А). В это же время при адвокатуре республики было создано отделение Союза адвокатов, которое и по сей день продолжает выполнять свои функции.

Ещё ранее, в июле 1990 года в г. Свердловске, по инициативе большинства коллегий адвокатов России, состоялся Учредительный съезд, на котором был создан Союз адвокатов России. Участниками этого съезда адвокатов от Башкирской коллегии адвокатов были председатель президиума Махмутов Ш.А. и заместитель председателя Якупов В.З.

Союз объединил 66 адвокатских коллегий России в единую профессиональную организацию, способную сплотить адвокатов и оказать им содействие в организации независимой и защищенной адвокатуры. Тогда Союз адвокатов России был единственным общероссийским адвокатским объединением, который проводил огромную работу по защите профессиональных и социальных прав адвокатов.

Это был период, когда адвокатура России почувствовала облегчение, стала более независимой и самостоятельной. Адвокаты Башкирской коллегии, как и в других регионах страны, воодушевленные такими событиями, усилили работу по всем направлениям адвокатской деятельности. Произошел дальнейший рост численного состава коллегии, объема и качества оказываемой юридической помощи.

Однако, такая целеустремленная работа была прервана в 1991 году развалом огромной страны - Советского Союза.

 

 Адвокатура в постсоветский период с 1991 года.

 

Наступил постсоветский, ельцинский период развития страны, в том числе и адвокатуры. Начался длительный период развала экономики, провалы в законодательной системе; период разгула преступности и коррупции во всех сферах жизни страны; период активизации финансовых пирамид и объявления дефолта. Всё это и привело в конечном итоге к массовому обнищанию населения и к другим негативным явлениям.

Адвокатура также оказалась в сложном материальном положении и практически без правовой базы. Положение об адвокатуре, принятое в советское время, действовало лишь формально. Льготы по аренде служебных помещений, которыми в советское время пользовались адвокатские образования, были отменены. Адвокатские образования и адвокаты стали облагаться неподъемными налогами и взносами в различные фонды, которых раньше не было. Политика существовавшего руководства Министерства юстиции была направлена на ликвидацию принципа самоуправления в адвокатуре, на её разъединение и подчинение министерству. Разрабатывались различные проекты, направленные на достижение этих целей. Поощрялись действия руководителей некоторых коллегий на создание региональных объединений коллегий адвокатов. Союз адвокатов России, выражая волю большинства коллегий страны, вновь организовал движение, направленное на сохранение института адвокатуры и объединение. С этой целью были проведены съезды, собрания и совещания руководителей и представителей коллегий адвокатов с участием представителей органов власти.

На состоявшемся 12-13 сентября 1994 года в г. Москве съезде адвокатов России делегаты от 93 коллегий страны образовали новый Федеральный Союз адвокатов России (ФСАР).

Созданная в том же 1994 году Гильдия российских адвокатов объединила более 40 коллегий адвокатов. Впоследствии руководящие органы этих двух адвокатских объединений направили свои совместные усилия на решение возникающих проблем и на подготовку нового закона об адвокатуре.

В работе этих объединений и в проводимых ими международных федеральных и межрегиональных мероприятиях активное участие принимали и представители адвокатского сообщества Республики Башкортостан. Так, председатель президиума Башкирской коллегии адвокатов, а затем и Президент Адвокатской палаты РБ Махмутов Ш.А. до выхода в отставку в течение многих лет являлся вице-президентом МС(С)А и ФСАР, а Якупов В.З. - членом Ревизионной комиссии МС(С)А.

Для развития адвокатуры в республике огромное значение имело принятие 11 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, Конституции Республики Башкортостан и создание своей законодательной системы в республике.

29 февраля 1992 года на сессии Верховного Совета Республики Башкортостан был принят республиканский закон «Об адвокатуре». Этому предшествовало создание президиумом своей комиссии по выработке проекта этого закона. Проект обсуждался в адвокатских коллективах.

В соответствии с принятым законом адвокатура в республике стала конституционным ведомством. В законе Республики Башкортостан была отражена новая организационная форма построения адвокатуры - Башкирская республиканская коллегия адвокатов, объединяющая юридические консультации, адвокатские бюро и фирмы, созданные в районах, городах и других населенных пунктах. Члены коллегии наделялись правом работать индивидуально. Она, в отличие от многих других коллегий в России, сохранила свое организационное единство, способность обеспечить стабильную деятельность судебно-следственных органов, защиту конституционных прав и свобод граждан.

Башкирская республиканская коллегия адвокатов стала одной из многочисленных, крупных коллегий в Российской Федерации. Общая численность адвокатов на сентябрь 1992 года по сравнению  с 1962 годом возросла в три раза. В 76 юридических консультациях работали 499 адвокатов, из них 469 имели высшее юридическое образование, численность женщин составляла 50.9%. Коллегия была многонациональной, имела в своем составе 156 русских, 122 башкира, 150 татар, были украинцы, евреи, марийцы и т.д.

Правительством республики было принято решение о предоставлении помещений в аренду структурным подразделениям коллегии адвокатов на льготных условиях, как для некоммерческих организаций. Это позволило тогда обеспечить юридические консультации необходимыми помещениями, заняться их благоустройством, обеспечить оргтехникой, средствами связи.

Башкирская республиканская коллегия адвокатов превратилась в сильное адвокатское сообщество. В составе единой коллегии, наряду с базовыми юридическими консультациями, образовались новые структурные подразделения в г. Уфе, Стерлитамаке, Салавате, Кумертау, Сибае, Белорецке, Мелеузе, Туймазах и в ряде других городов и районов. В 2001 году в рядах коллегии работало уже более 900 адвокатов.

 

Современный этап развития адвокатуры Башкортостана

 

Принятый 31 мая 2002 года Государственной Думой Российской Федерации Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» расширил организационные и правовые возможности адвокатов и их объединений, позволил оформить статус адвокатуры как институт гражданского общества. Новый закон впервые объединил все адвокатские образования и адвокатов в стране, способствовал созданию профессиональной, независимой от органов государственной власти адвокатуры. Впервые вмешательство органов юстиции в дела адвокатуры было ограничено.

В соответствии с новым законом, 22 ноября 2002 года на первой Учредительной республиканской конференции адвокатов была образована Адвокатская палата Республики Башкортостан, принят её Устав и другие предусмотренные законом документы, сформированы исполнительные органы палаты. Первым Президентом Адвокатской палаты республики был избран председатель Президиума Башкирской республиканской коллегии адвокатов Махмутов Шамиль Ахметович.

Руководству Адвокатской палаты республики предстояла большая и ответственная работа по реализации требований и положений нового закона, а также по реорганизации и реформированию адвокатуры. Эту работу Совету Адвокатской палаты пришлось начать в условиях отсутствия своих финансовых возможностей и помещений, необходимых для размещения аппарата палаты.

В этот период неоценимую помощь в организации работы оказал аппарат президиума Башкирской республиканской коллегии адвокатов во главе с председателем коллегии Махмутовым Ш.А: председатель коллегии «Гильдии российских адвокатов по РБ» Аббасов В.О., заведующий Кировской юридической консультацией г. Уфы Якупов В.З., которые для временного размещения Адвокатской палаты республики предоставили часть находящихся в их распоряжении служебных помещений.

Несмотря на материальные трудности и сложности организационного периода, впервые избранный Совет и Квалификационная комиссия при поддержке, прежде всего, Президиума Башкирской республиканской коллегии адвокатов, проделали большую работу по формированию и становлению Адвокатской палаты РБ.

В этот период активно работали первые вице-президенты: Юмадилов Б.Г. и Курбанова Р.Р., а также члены Совета АП РБ: Муртаев М.Ш., Губайдуллина Т.М., Чаркин Б.Д., Халфин Р.Т., Максименко А.Т., Юнусов Р.Б. и др.

Совет палаты, Президиум Башколлегии и большинство руководителей филиалов коллегии приложили максимум усилий для сохранения республиканской коллегии от развала, в отличие от многих других регионов страны, где такие адвокатские образования были расформированы. Организационно-правовые формы коллегии были приведены в соответствие с новым законом. Юридические консультации были преобразованы в филиалы. Разработано и принято новое Положение о коллегии и филиалах.

В системе Адвокатской палаты РБ в этот период были созданы и другие успешно действующие в настоящее время коллегии и бюро. Наиболее крупные из них: КА«Гильдия российских адвокатов по РБ», КА «Муратов и партнеры», КА«АртЛекс», адвокатское бюро «Юстас», руководителями которых соответственно являются: Аббасов В.О., Муратов И.Н., Крылов О.М. и Мазитов Р.А.

Адвокатская палата РБ превратилась в крупное адвокатское сообщество в системе адвокатуры Российской Федерации, пользующееся большим уважением и признанием. В этот перод первый Президент Адвокатской палаты РБ Махмутов Ш.А. был избран членом Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

В связи с уходом на заслуженный отдых Махмутова Ш.А. 30 июня 2009 года Президентом Адвокатской палаты Республики Башкортостан был избран Юмадилов Булат Гумерович, ранее в течение 6 лет занимавший должности председателя Президиума Башкирской республиканской коллегии адвокатов и вице-президента палаты республики.

Булат Гумерович, сохраняя традиции, заложенные многолетним трудом прежних руководителей, продолжает работу по решению задач, стоящих перед адвокатурой республики.

Благодаря усилиям своего руководителя, Адвокатская палата республики активно взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это способствует эффективной деятельности филиалов Башкирской республиканской коллегии адвокатов и адвокатских образований на местах, а жители республики, находясь в самых отдаленных ее уголках, всегда могут рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь адвокатов.

Произошли серьезные изменения во взаимодействии адвокатуры с правоохранительными, судебно-следственными органами, а также с общественными организациями. Активное участие Президента АП РБ Юмадилова Б.Г. и адвокатов в работе Башкортостанского отделения общероссийской организации «Ассоциации юристов России», Общественной палаты Республики Башкортостан, Государственного Собрания – Курултая РБ, способствовали росту авторитета адвокатуры республики.

В настоящее время Адвокатская палата РБ и самое крупное адвокатское образование в республике - Башкирская республиканская коллегия адвокатов расположились в историческом центре г. Уфы по улице К. Маркса, 3Б. Рабочие места отвечают современным требованиям и способствуют полноценной работе аппарата палаты и президиума.

Сегодня Адвокатская палата республики объединяет более 1740 адвокатов, осуществляющих свою деятельность в 29 коллегиях, 5 адвокатских бюро, 232 адвокатских кабинетах. Башкирская республиканская коллегия адвокатов (далее - коллегия) - крупнейшая базовая структура в системе Адвокатской палаты республики, имеющая в своем составе 124 филиала, членами которой являются 1149 адвокатов, 66 стажеров и помощников адвокатов. Филиалы коллегии функционируют не только в республике, но и за ее пределами. Так, в 2014 году после добровольного присоединения полуострова Крым к России, там были открыты филиалы коллегии. Позже были открыты филиалы в гг. Москве, Челябинске, Екатеринбурге, Оренбурге, которым руководством палаты постоянно оказывается поддержка в формировании кадрового состава и организации работы.

 

 

Получите бесплатную консультацию

Заполните форму ниже, мы гарантируем конфиденциальность

Отправлено